Informe de la situación en África Central y las actividades de la Oficina Regional de las Naciones Unidas para África Central
FEATUREDINTERNACIONALGEOPOLÍTICA Y ESTRATEGIAPOLÍTICAÁFRICAEPIDEMIA DE GOLPES DE ESTADO EN ÁFRICA 2023- 2024
I. Introducción
1. El presente informe se presenta en cumplimiento de la declaración del Presidente del Consejo de Seguridad de fecha 10 de agosto de 2018 (S/PRST/2018/17), en la que el Consejo solicitó al Secretario General que lo mantuviera informado sobre las actividades del Oficina Regional de las Naciones Unidas para África Central (UNOCA) cada seis meses. Proporciona una evaluación de las principales tendencias políticas y de seguridad en África Central desde el informe de fecha 31 de mayo de 2023 (S/2023/389). También proporciona información actualizada sobre la situación en la región de la cuenca del lago Chad, de conformidad con la resolución 2349 (2017) del Consejo.
II. Principales acontecimientos en la subregión de África Central
A. Evolución y tendencias políticas, de paz y de seguridad
2. El período que se examina estuvo marcado por el golpe de Estado en el Gabón que derrocó al entonces Presidente, Ali Bongo Ondimba, y la consiguiente transición política. En Chad, continuaron los preparativos para un referéndum constitucional, en medio del impacto del conflicto en el Sudán. La incesante actividad de agentes armados no estatales en Camerún, la República Centroafricana, el Chad y la cuenca del lago Chad siguió socavando la paz y la seguridad en la subregión.
Desarrollos y tendencias políticas
3. En Angola, estallaron protestas en varias provincias tras la decisión del Gobierno el 3 de junio de eliminar parcialmente los subsidios al gas, lo que provocó cinco muertes y numerosas detenciones. Según la policía nacional, 32 personas fueron detenidas en manifestaciones en la provincia de Luanda y 55 en la provincia de Benguela. El 19 de julio, el bloque parlamentario del principal partido de oposición de Angola, União Nacional para a Independência Total de Angola (UNITA), anunció su intención de llevar a cabo el juicio político contra el presidente João Manuel Gonçalves Lourenço. Durante una conferencia de prensa, los parlamentarios de UNITA acusaron al Presidente de establecer un régimen autoritario sin espacio para el pluralismo. El 12 de octubre, la UNITA presentó oficialmente en la Asamblea Nacional una solicitud para iniciar un procedimiento de destitución contra el Presidente, que posteriormente fue rechazada mediante votación abierta. La oposición criticó el resultado y señaló que el proceso de votación debería haberse realizado mediante votación secreta.
4. En Burundi, el 15 de septiembre, el Gobierno desestimó los rumores de un intento de golpe de Estado tras el despliegue de fuerzas especiales frente a las instalaciones de la Radio y Televisión Nacional de Burundi. Según el Gobierno, el despliegue fue un procedimiento rutinario de las Fuerzas de Defensa Nacional. El 8 de octubre, el Gobernador del Banco Central, nombrado en agosto de 2022 para un mandato de cinco años, fue destituido y detenido, entre otras cosas, por corrupción pasiva, blanqueo de dinero y apropiación indebida de bienes públicos. Mientras tanto, el 3 de agosto, las Fuerzas de Defensa Nacional se enfrentaron con presuntos miembros del grupo rebelde ruandés Movimiento para el Cambio Democrático-Frente de Liberación Nacional (FLN) en la provincia de Cibitoke, lo que provocó bajas en ambos bandos. El 9 de agosto, presuntos elementos del FLN atacaron y mataron a un dirigente local de la liga juvenil del partido gobernante en la misma provincia. A nivel regional, las tropas burundesas siguieron operando en la parte oriental de la República Democrática del Congo en virtud de acuerdos bilaterales y regionales sobre fuerzas de la Comunidad de África Oriental. Burundi y la República Democrática del Congo firmaron el 28 de agosto un acuerdo de cooperación en materia de defensa y seguridad que proporciona un marco jurídico para el suministro de equipos, el entrenamiento de tropas y la realización de patrullas fronterizas.
5. En el Camerún, el período que abarca el informe estuvo marcado por la muerte del líder de la oposición y presidente del partido Frente Socialdemócrata, Ni John Fru Ndi, el 12 de junio. Antes de su entierro, actores armados no estatales, que habían criticado su participación en la política nacional y lo consideraban opuesto a la causa separatista, quemaron parcialmente su casa en Momo, en la región noroccidental, y declararon un confinamiento para perturbar el funeral.
6. El 11 de agosto, el Primer Ministro del Camerún, Joseph Dion Ngute, presidió una reunión del Comité de Seguimiento del Gran Diálogo Nacional en Buea, Región Sudoccidental. El Gobierno destacó los avances en la implementación de las recomendaciones del diálogo, incluido el regreso de más de 60.000 desplazados internos como resultado de la mejora de las condiciones de seguridad. El Gobierno también destacó la mejora económica y los avances en la implementación del plan presidencial para la reconstrucción y el desarrollo de las regiones Noroeste y Sudoeste. Los líderes religiosos hicieron un enérgico llamamiento al diálogo entre el Gobierno y los grupos armados para establecer una paz duradera. El 3 de septiembre, líderes religiosos lanzaron una campaña interreligiosa en favor de la reapertura de las escuelas en las regiones noroccidental y sudoccidental, donde los separatistas sólo habían permitido el funcionamiento de instituciones privadas y religiosas.
7. En Chad, la transición política siguió avanzando mientras el país se enfrentaba a una afluencia masiva de refugiados sudaneses debido al conflicto en curso en el Sudán. El 27 de junio, el Consejo Nacional de Transición adoptó un proyecto de constitución revisada y el 24 de julio el Gobierno de Transición inició la revisión del registro electoral en preparación para un referéndum constitucional en diciembre de 2023 y las elecciones generales en 2024. El proyecto de constitución adoptado por la transición El parlamento, que propone algunas modificaciones al actual Estado unitario descentralizado, fue criticado por algunos partidos de oposición y organizaciones de la sociedad civil, que esperaban un referéndum sobre la forma del Estado recomendado por el diálogo nacional en 2022, en medio de llamados a la introducción de un sistema federal. El 16 de septiembre, las autoridades de transición anunciaron que la revisión del registro electoral había concluido con éxito. Los partidos políticos de oposición, alegando parcialidad y falta de inclusión, exigieron la cancelación de esa revisión y la disolución del Comité Nacional para la Organización del Referéndum Constitucional.
8. El 30 de junio, el Presidente de la Transición del Chad, Mahamat Idriss Déby Itno, firmó un decreto por el que se creaba la Comisión Nacional de Desarme, Desmovilización y Reintegración, en consonancia con el Acuerdo de Doha para la Paz y la Participación de los Movimientos Político-Militares en el Diálogo Nacional y Soberano Inclusivo firmado en agosto de 2022. Durante una visita a Yamena los días 18 y 19 de julio, en su calidad de facilitador de la Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC) para la transición en Chad, el Presidente de la República Democrática República del Congo, Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, alentó al Gobierno de Transición a avanzar en la implementación del Acuerdo de Paz de Doha e instó a todos los actores políticos a participar de manera constructiva en la transición política. El 2 de octubre, el grupo político-militar Unión de Fuerzas de la Resistencia denunció el retraso en la aplicación del Acuerdo de Paz de Doha y la falta de establecimiento de los mecanismos de seguimiento previstos en dicho acuerdo. El grupo invitó al Presidente de la Transición a establecer un marco formal para discusiones inclusivas entre los grupos político-militares y las autoridades de transición. El 16 de octubre, las autoridades de transición declararon que se había iniciado el proceso de desarme, desmovilización y reintegración.
9. El 27 de octubre, el líder del partido de oposición Les Transformateurs, Succès Masra, que se encontraba en un exilio autoimpuesto desde las mortíferas protestas del 20 de octubre de 2022, se reunió con el Presidente de la República Democrática del Congo, Sr. Tshisekedi. , en Kinshasa. A ellos se unieron representantes de las autoridades de transición del Chad el 29 de octubre. El 31 de octubre, esto culminó con la firma de un “acuerdo de reconciliación para el regreso de los exiliados desde los acontecimientos del 20 de octubre de 2022”. El 3 de noviembre, el Sr. Masra regresó a Yamena y el 8 de noviembre, el fiscal solicitó el levantamiento de una orden de detención internacional contra él.
10. A nivel regional, el Chad siguió abogando por el fin de los combates en el Sudán. Los días 6 y 7 de agosto, Yamena fue sede de la primera reunión del comité interministerial establecido por los países vecinos del Sudán para elaborar un plan para un alto el fuego inmediato.
11. En el Congo, el gobernante Partido Laborista Congolés ganó las elecciones senatoriales del 20 de agosto, obteniendo 52 de 72 escaños senatoriales, un aumento de ocho escaños en comparación con la legislatura anterior. La representación de las mujeres aumentó de 15 a 22 escaños, cumpliendo la cuota establecida del 30 por ciento. Entre los partidos de oposición, la Unión Panafricana para la Democracia Social obtuvo un escaño, mientras que la Unión de Demócratas Humanistas perdió su único escaño. Los escaños restantes se dividieron entre candidatos independientes y otros partidos alineados con el partido gobernante. En una conferencia de prensa celebrada el 16 de septiembre, el presidente de la coalición de oposición Alianza para la Alternancia Democrática en 2026 subrayó que las elecciones pasadas en el Congo carecieron de imparcialidad, transparencia y libertad e instó al presidente, Denis Sassou Nguesso, a considerar una duración de dos años. transición, seguida de una elección en la que el Presidente no participaría.
diálogo en abril de 2024, un referéndum constitucional entre noviembre y diciembre de 2024, y elecciones generales en agosto de 2025. El Comité aclaró que este cronograma era indicativo y que el cronograma final sería determinado por el diálogo nacional.
12. El 7 de agosto, figuras de la oposición y activistas de la sociedad civil de la Región Ecuatorial en la diáspora guineana en España lanzó una coalición para denunciar cuestiones relativas a la situación sociopolítica y violaciones de derechos humanos en su país de origen. Las autoridades de Guinea Ecuatorial inició una investigación penal contra el líder de la coalición, un ex Presidente del Tribunal Supremo de Guinea Ecuatorial, acusado de corrupción y tráfico de influencias.
13. En Gabón, en vísperas de las elecciones generales celebradas el 26 de agosto, los partidos de la oposición y organizaciones de la sociedad civil expresaron su preocupación por varios cambios abruptos a la ley electoral que se consideraban reducían las perspectivas de elecciones creíbles.
El Tribunal Constitucional rechazó un recurso presentado por los partidos de oposición y organizaciones de la sociedad civil solicitan que se deje sin efecto la revisión del protocolo de la ley electoral. El 26 de agosto, las elecciones se desarrollaron en relativa calma, a pesar de los retrasos comunicados en la apertura de muchos colegios electorales. Al final de ese día, el Gobierno impuso un cierre de Internet en todo el país, suspendió la transmisión por emisoras internacionales de radio y televisión francesas, cerraron fronteras y aplicaron un toque de queda a nivel nacional.
14. En la madrugada del 30 de agosto se anunciaron los resultados de las elecciones en Gabón en la televisión pública, declarando que el presidente en ejercicio, Ali Bongo Ondimba, era el ganador. Poco después, un grupo de oficiales del ejército gabonés anunció por televisión que habían tomado el poder, Formaron el Comité para la transición y la restauración de las Instituciones, anuló las elecciones y disolvió todas las instituciones. El presidente, Ali Bongo Ondimba, fue puesto bajo arresto domiciliario, mientras que algunos miembros de su familia y aliados cercanos fueron arrestados, incluso en relación con acusaciones de malversación masiva. El 4 de septiembre, el general Brice Clotaire Oligui Nguema, un pariente del Presidente y hasta entonces Jefe de la Guardia Republicana, prestó juramento como Presidente de transición por el Tribunal Constitucional temporalmente restablecido.
15. El 7 de septiembre, las autoridades de transición del Gabón designaron a Raymond Ndong Sima, ex primer ministro y miembro de la “Alternancia 2023” coalición opositora, como Primer Ministro de la Transición. El 8 de septiembre, el Comité Pour la Transition et la Restauration des Institutions presentó una Carta de Transición que introdujo cinco entidades clave: el Consejo Nacional de Transición, compuesto por miembros de las fuerzas de defensa y seguridad, así como del Gobierno de Transición, Parlamento, Tribunal Constitucional y Presidente. Según la Carta, el Presidente de Transición supervisaría la defensa y la seguridad y tomaría medidas cruciales en los nombramientos, incluido el del Vicepresidente de Transición, miembros del Gobierno de Transición y miembros de ambas cámaras del Parlamento de Transición.
El 9 de septiembre, el Presidente de la Transición nombró un grupo de 27 miembros de Gobierno, compuesto por civiles y miembros de las fuerzas armadas, incluidos siete mujeres, aunque retuvo a varios individuos del antiguo partido gobernante y a tres miembros del gobierno anterior. El 7 de octubre, el Presidente de Transición nombró a los miembros del parlamento por decreto. Segmentos de la oposición y la sociedad civil, criticaron la fuerte representación del gobierno anterior en el Parlamento de Transición . El 18 de octubre, el Presidente de Transición anunció que renunciaría sus derechos presidenciales y sólo se beneficia de su salario como Jefe de la Guardia Presidencial. El 13 de noviembre, el Comité para la transición y la restauración de las instituciones anunció un cronograma de transición de 24 meses. Los hitos clave incluyen un diálogo nacional en abril de 2024, un referéndum constitucional entre noviembre y diciembre de 2024, y elecciones generales en agosto de 2025. El Comité aclaró que este cronograma era indicativo y que el cronograma final sería determinado por el Diálogo Nacional.
16. El 19 de septiembre, el Presidente de Transición de Gabón emprendió su primera visita de Estado al extranjero desde el golpe de Estado, viajando a Guinea Ecuatorial, donde fue recibido por el Presidente, Teodoro Obiang Nguema Mbasogo. Posteriormente visitó la mayoría de los países de la región, entre ellos Burundi, la República Centroafricana, Chad, el Congo, la República Democrática del Congo, Ruanda y Santo Tomé y Príncipe, donde fue recibido por los respectivos jefes de Estado.
17. La Unión Africana y la CEEAC condenaron el golpe de Estado en el Gabón, pidieron el retorno al orden constitucional y suspendieron la membresía del país en ambas organizaciones. La Commonwealth también suspendió temporalmente la membresía de Gabón. El 4 de septiembre, la CEEAC celebró una cumbre extraordinaria en Djibloho, Guinea Ecuatorial, y designó al Presidente de la República Centroafricana, Faustin - Archange Touadéra, como facilitador del proceso político en Gabón. La cumbre también decidió trasladar temporalmente la sede de la CEEAC de Libreville a Malabo y nombró al Presidente de Guinea Ecuatorial, Sr. Obiang Nguema Mbasogo, como Presidente de la CEEAC, cargo que ocupa desde enero de 2023 el Presidente de Gabón, Sr. Bongo Ondimba. En su calidad de facilitador de la CEEAC, el Sr. Touadéra visitó Libreville dos veces, el 6 de septiembre y el 10 de octubre, donde se reunió con el Presidente de la Transición y las partes interesadas pertinentes, incluido el Presidente depuesto. El 23 de octubre, el Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana acogió con satisfacción el nombramiento de un facilitador de la CEEAC y solicitó al Presidente de la Comisión de la Unión Africana que, en colaboración con la CEEAC, llevara a cabo buenos oficios con las partes interesadas en Gabón.
18. En Ruanda, el Senado ratificó por unanimidad una enmienda constitucional el 2 de junio, adoptando la sincronización de las elecciones legislativas y presidenciales para 2024. Las autoridades habían argumentado anteriormente que la sincronización aumentaría la eficiencia en la organización de las elecciones. El 19 de septiembre, el Presidente Paul Kagame anunció que se presentaría a las elecciones presidenciales de 2024, su cuarto mandato desde que fue elegido en 2000. El anuncio se produjo tras cambios notables en el aparato de seguridad realizados por el Presidente, que abarcaron nombramientos clave como el de Ministro de Defensa y el Jefe del Estado Mayor de la Defensa. El 27 de septiembre, el general retirado James Kabarebe fue nombrado Ministro de Estado de Asuntos Exteriores encargado de la cooperación regional.
19. En Santo Tomé y Príncipe se produjeron una serie de cambios clave en el sector judicial. El 31 de mayo, la Asamblea Nacional, donde la coalición gobernante goza de mayoría, aprobó un proyecto de ley para fijar la edad de jubilación de los magistrados en 62 años. Tras la entrada en vigor del proyecto de ley el 5 de junio, cuatro de los cinco jueces del Tribunal Constitucional fueron inmediatamente jubilado. El 10 de junio, la Asamblea Nacional aprobó el nombramiento de cuatro nuevos jueces propuestos por la coalición gobernante, que prestaron juramento el 22 de junio. El 2 de agosto, la Asamblea Nacional aprobó otro proyecto de ley que modificaba la ley orgánica del Tribunal de Cuentas, que despojaba al Tribunal de la autoridad independiente para votar el presupuesto estatal y los contratos públicos, otorgando en cambio un papel importante a la Asamblea Nacional en el nombramiento de los miembros del Tribunal de Justicia. Estos cambios fueron denunciados por la oposición por posible injerencia de la coalición gobernante.